Velike najave, pa odgode: Najmanje 18 zagrebačkih projekata zapelo je ili kasnilo

Najmanje 18 većih zagrebačkih projekata zapelo je tijekom pripreme, gradnje ili otvaranja. Među njima su tramvajske pruge, prometnice, škola, sportski objekti, kulturne ustanove i komunalna infrastruktura. Rokovi su pomaknuti zbog neriješenog vlasništva, dozvola, problema s izvođačima i nepravilnosti u javnoj nabavi.

Dječji centar za translacijsku medicinu na Srebrnjaku ostao je bez realizacije, a Grad je preuzeo povrat dijela europskog novca. Bazen Špansko i obnovljena uspinjača otvoreni su nakon odgoda. Tramvaj Sarajevskom još se čeka, kao i početak radova na školi u Donjem Dragonošcu. Dovršeno parkiralište na Gredelju također nije otvoreno.

Gredelj: Dovršeno parkiralište još nije otvoreno

Novo parkiralište na zapadnom dijelu kompleksa Gredelj još nije otvoreno, iako je parkirališna površina dovršena. Uređeno je 425 mjesta za automobile, 48 za motocikle i 52 za bicikle.

Tomašević ga je najavio u travnju 2024., prilikom početka radova na Paromlinu, zbog kojih je zatvoreno dotadašnje parkiralište s oko 450 mjesta. Novo je trebalo biti zamjena za izgubljeni kapacitet.

Prvotno je dovršetak najavljivan do kraja 2024., a radovi su počeli tek u veljači 2025. Nakon toga spominjali su se lipanj i studeni 2025., a potom otvaranje do kraja ljeta ove godine. Ni taj rok nije ostvaren.

Danijela Dolenec objasnila je da je tijekom ozelenjavanja, uz zaštićenu zgradu, pronađena nepoznata podzemna građevina. Provode se istraživanja i provjerava treba li je sačuvati. Zbog toga, rekla je, još nije osigurano sigurno kretanje pješaka kroz kompleks.

Otvaranje parkirališta sada se očekuje na proljeće 2027. Cijena radova kroz izmjene ugovora porasla je na oko 2,76 milijuna eura bez PDV-a. Vozači dotad koriste staru makadamsku površinu uz Strojarsku cestu, na kojoj se parkiranje naplaćuje.

Greenway: Istekao ugovor za nedovršenu stazu

Grad je 2024. ugovorio izgradnju približno deset kilometara biciklističke staze Greenway na sjevernoj i južnoj obali Save. Posao vrijedan oko 7,6 milijuna eura dobila je zajednica izvođača Županijske ceste Zagrebačke županije i Fimak nekretnine.

Radovi su kasnili više od godinu i pol. Nakon isteka posljednjeg aneksa u proljeće Grad nije produljio ugovor. Objasnio je da izvođači nisu pratili ugovorenu dinamiku te da su na izvedenim radovima utvrđeni nedostaci.

Do njihova otklanjanja zadržano je deset posto vrijednosti izvedenih radova. Spomenuta je i mogućnost aktiviranja ugovornih kazni.

Tomašević je odgovornost pripisao izvođačima i naglasio da su Županijske ceste Zagrebačke županije u vlasništvu Županije. Ugovor je istekao, a dionica je ostala nedovršena. Novi rok završetka nije određen.

Heinzelova: Poništeni natječaj, ponovljeni odabir i žalbe

Tramvajska pruga Heinzelovom i Radničkom prema Savišću najavljena je još 2023. Prvi natječaj za izvođača raspisan je krajem 2024., ali je poništen jer su ponude premašile procijenjeni iznos. Novi postupak pokrenut je u svibnju 2025.

Nakon odabira GIP Pionira uslijedila je žalba. DKOM ju je prihvatio i naložio ponovni pregled ponuda. Grad je ljetos ponovno odabrao istog izvođača, nakon čega je podnesena nova žalba. DKOM je tu žalbu odbio pa se postupak odabira može dovršiti i nastaviti priprema radova.

Nabava je procijenjena na 48 milijuna eura bez PDV-a. Predviđeno je oko 3,7 kilometara dvokolosiječne pruge i devet tramvajskih stajališta. Prije polaganja tračnica treba rekonstruirati i zaštititi dio vodovodne infrastrukture te obnoviti stare kanalizacijske kolektore.

Sarajevska: Cesta otvorena, tramvaj još nije krenuo

Rekonstruirana Sarajevska cesta otvorena je početkom listopada. Pri otvaranju je najavljeno da će tramvaj novom trasom krenuti za mjesec dana. Taj je rok prošao.

Gradska uprava kašnjenje je povezala s izgradnjom ispravljačke stanice i ishođenjem dozvola. Kao novi termin početka redovitog tramvajskog prometa naveden je kraj mjeseca.

Problemi su se pojavili i ranije. Projekt početkom rujna nije prošao tehnički pregled zbog ispravljačke stanice i rasvjetnih tijela, pa je pomaknuto otvaranje.

Investicija obuhvaća rekonstrukciju prometnice i oko 2,25 kilometara nove tramvajske pruge. Njome bi trebala voziti produžena osmica, čime bi se poboljšala povezanost jugoistočnog dijela Novog Zagreba.

Medpotoki: Radovi odgođeni zbog vlasništva

Početak realizacije podvožnjaka Medpotoki najavljivan je za 2025. Umjesto gradnje nastavilo se rješavanje imovinsko-pravnih odnosa.

Grad je u izvješću o provedbi Plana razvoja naveo da njihovo rješavanje očekuje do kraja ove godine. Nakon toga tek slijedi ishođenje građevinske dozvole.

Sredstva predviđena za gradnju smanjena su i u rujanskim izmjenama proračunskih programa. Tomašević je objasnio da se od projekta nije odustalo, nego da ga usporavaju vlasnički postupci.

Šarengradska: Gradnja najavljena za ovu godinu, dozvola tek 2027.

Nova Šarengradska trebala bi rasteretiti Savsku cestu i povezati područje od Ulice grada Vukovara prema Jadranskom mostu. Planirana je prometnica s četiri traka te pješačkim i biciklističkim koridorima.

Tomašević je u listopadu 2024. najavio početak radova tijekom 2026. Naknadni raspored pokazao je da se taj rok pomaknuo.

Grad je objasnio da je za dionicu od Vukovarske do Zagrebačke avenije ishođena lokacijska dozvola i izrađen parcelacijski elaborat. Izrada glavnog i izvedbenog projekta planirana je za drugu polovinu ove godine, a građevinska dozvola za drugu polovinu 2027.

Prije natječaja za izvođača treba riješiti vlasništvo nad zemljištem. Ako sporazumi s vlasnicima ne uspiju, slijede postupci izvlaštenja.

Dom sportova: Prva faza nije završena ni nakon produljenja

Prva faza obnove Doma sportova nije završena ni nakon produljenja roka do 6. listopada. Grad je potvrdio da se radovi još privode kraju.

Mijenja se i provedba nastavka obnove. Sanacija i rekonstrukcija krova dvorane 2 te energetska obnova, koje su ranije bile predviđene sljedećim fazama, uključene su u projekt sveobuhvatne obnove.

Za nastavak treba ishoditi građevinsku dozvolu i provesti nove postupke javne nabave za izvođača i ostale sudionike u gradnji.

Završetak sadašnjih radova zato neće značiti ponovno otvaranje cijelog kompleksa. Dvorane će biti stavljene u funkciju nakon završetka sveobuhvatne obnove, tehničkog pregleda i potrebnih dozvola.

Ukupna obnova procjenjuje se na oko 70 milijuna eura. Sportski klubovi koji su koristili Dom sportova i dalje čekaju povratak u svoje prostore.

Kranjčevićeva: Novi rokovi za stadion od gotovo 48 milijuna eura

Grad i Strabag aneksom su produljili rokove za stadion u Kranjčevićevoj. Građevinski radovi trebali bi biti završeni do 1. prosinca, a sve ugovorne obveze do 1. veljače 2027.

Vrijednost projekta iznosi približno 47,69 milijuna eura s PDV-om. Stadion je projektiran za 11.163 natkrivena sjedeća mjesta i ispunjavanje uvjeta UEFA-ine četvrte kategorije. Predviđeni su i novi trg te više od 400 parkirališnih mjesta.

Preseljenje Dinama i Lokomotive planirano je za proljeće 2027.

Kranjčevićeva je važna i za gradnju novog Maksimira jer bi Dinamo tijekom radova ondje igrao domaće utakmice.

Maksimir: DKOM privremeno zaustavio pregovore

DKOM je 20. listopada privremeno zabranio Gradu pregovore s milanskim studijem VG13 Architects, pobjednikom arhitektonskog natječaja za stadion i SRC Svetice.

Mjera je određena do odluke o žalbama na rezultate natječaja. Među žaliteljima su Ministarstvo gospodarstva i arhitektonski uredi koji su sudjelovali u natječaju.

Grad do odluke ne može sklopiti ugovor s pobjednikom. Sljedeći koraci ovise o raspletu žalbi, ugovaranju projektiranja i pripremi potrebnih dozvola.

Donji Dragonožec: Poništen odabir izvođača, djeca ostaju u vatrogasnom domu

Radovi na rekonstrukciji i dogradnji područne škole u Donjem Dragonošcu trebali su početi do kraja rujna. Nisu počeli, a odluka o odabiru izvođača u međuvremenu je poništena.

DKOM je utvrdio nepravilnosti u pregledu i ocjeni ponuda. Ponuda Tehnike odbijena je bez prethodnog zahtjeva za pojašnjenjem sporne stavke troškovnika. Grad je dužan nadoknaditi 66.360 eura troškova žalbenog postupka.

Postupak je vraćen na ponovno odlučivanje. Roditelji su zatražili odgovore o tome tko je odgovoran za propuste i kada mogu očekivati sklapanje ugovora i stvarni početak radova.

Djeca nastavu godinama pohađaju u vatrogasnom domu. Ukupna investicija u rekonstrukciju, dogradnju i opremanje škole procijenjena je na oko 19,7 milijuna eura s PDV-om.

Projekt Zagreb: Početak najavljen za 2025., ugovor se još čeka

Projekt Zagreb trebao bi donijeti obnovu i proširenje vodovodne i kanalizacijske mreže, nove crpne stanice te dogradnju sustava pročišćavanja otpadnih voda.

Prema najavama iz 2024., radovi su trebali početi 2025. i trajati do 2029.

Tomašević je rekao da je dokumentacija dorađena prema primjedbama Ministarstva i JASPERS-a te da su predmeti za javnu nabavu spremni. Datum potpisivanja ugovora nije mogao navesti.

Vrijednost projekta opisao je iznosom većim od 400 milijuna eura. Raspisan je natječaj za upravljanje projektom, dok se početak glavnih radova još čeka.

Vodomjeri: Poništena nabava od 40 milijuna eura

Nabava uređaja za daljinsko očitavanje vodomjera završila je bez ugovora. Grad je poništio postupak procijenjen na 40 milijuna eura bez PDV-a, kojim je bio predviđen četverogodišnji posao.

Nakon odabira IKOM-a žalbu je uložila A1 Hrvatska. DKOM je poništio odluku jer Grad nije dokazao da su uzorci opreme svih ponuditelja testirani pod jednakim uvjetima.

IKOM je rješenje osporio pred Visokim upravnim sudom, koji je odbio njegovu tužbu. Grad je potom odustao od cijelog postupka.

U obrazloženju poništenja naveo je da nema osiguranog novca ni izgrađene LoRaWAN mreže potrebne za prijenos očitanja. Tomašević je potvrdio da je potpisao odluku, a novu je nabavu povezao s izgradnjom mreže.

Jakuševec i Resnik: Zatvaranje pomaknuto prema kraju desetljeća

Tomašević je zatvaranje Jakuševca najavljivao tijekom prvog mandata. Odlagalište nije zatvoreno, a kasnije najave pomaknute su prema 2028. i početku 2029.

Zatvaranje ovisi o izgradnji Centra za gospodarenje otpadom u Resniku. Početak gradnje bio je najavljen za listopad 2026., dok je u nacrtu plana gospodarenja otpadom navedena 2027.

Lokacijska dozvola za centar izdana je 15. rujna. Za centar još treba ugovoriti projektiranje i gradnju.

Dok novo postrojenje ne bude spremno preuzeti obradu otpada, ostaje otvoreno i pitanje prestanka odlaganja na Jakuševcu.

Srebrnjak: Propao centar od 58,6 milijuna eura

Dječji centar za translacijsku medicinu na Srebrnjaku trebao je postati veliko istraživačko i kliničko središte. Ugovor vrijedan 58,6 milijuna eura sklopljen je 12. srpnja 2019., a završetak je bio predviđen do kraja 2023.

Nakon raskida ugovora s izvođačem i neuspješnog pokušaja nastavka, Gradska skupština u prosincu 2024. prihvatila je financiranje povrata 1,1 milijun eura isplaćenih sredstava.

Tomašević je tvrdio da je prije njegova dolaska na vlast izgubljeno ključno vrijeme te da nastavak projekta kroz novo razdoblje financiranja nije bio izvediv. Bivši ravnatelj Boro Nogalo optužio je aktualnu upravu da nije pokazala volju za nastavak i raspisivanje novih natječaja.

Izvorni europski projekt je propao. Na Srebrnjaku se provodi obnova bolničkih zgrada, ali istraživački centar za koji je ugovoren europski novac nije izgrađen.

Paromlin: Radovi se dovršavaju, otvaranje 2027.

Radovi na Paromlinu počeli su u travnju 2024. Grad je najavio da će trajati dvije godine, a zatim je ponovno obećao da će građani u tom roku dobiti novu knjižnicu i društveno-kulturni centar.

Građevinski radovi još se dovršavaju. Potpuno otvaranje kompleksa očekuje se u drugoj polovini 2027.

Investicija je vrijedna oko 95 milijuna eura. Nakon gradnje slijede opremanje prostora i preseljenje približno pola milijuna knjižničnih jedinica.

Paromlin obuhvaća obnovu povijesnih industrijskih zgrada i gradnju novih prostora za knjižnicu, dvorane, kulturne programe i druge sadržaje.

Kino Europa: Obnova trebala završiti 2025., otvaranje najavljeno za 2028.

Kino Europa zatvoreno je 2019. Program razvoja kulture predviđao je dovršetak obnove do 2025., a radovi su počeli tek u veljači ove godine.

Sada se završetak radova očekuje krajem 2027., a povratak publike tijekom 2028.

Grad je odgode objasnio složenošću obnove zaštićenog kulturnog dobra, naknadnim ispitivanjima konstrukcije nakon potresa, imovinskim pitanjima i organizacijom gradilišta u središtu grada.

Vrijednost projekta iznosi oko 11,6 milijuna eura. Radovi obuhvaćaju konstrukcijsko ojačanje, obnovu povijesnog interijera, instalacije i opremanje.

Kino će nakon obnove dobiti novu multimedijalnu opremu i rasvjetu.

Sljeme: Sjedežnica čekala dozvole i više puta promijenila rok

Stara trosjedežnica na Crvenom spustu teško je oštećena u oluji 2023. Odlučeno je da se zamijeni novom četverosjedežnicom, većeg kapaciteta.

Za dovršetak su potom najavljivani siječanj, proljeće i ljeto. Rok je ponovno produljen, a ugovorena vrijednost povećana je s oko 12,5 na približno 13,2 milijuna eura s PDV-om.

Luka Korlaet 21. listopada rekao je da je sjedežnica prošla tehnički pregled i da se prikupljaju preostale dozvole.

Nova sjedežnica predviđena je za prijevoz oko 2000 putnika na sat. Uz skijaše trebali bi je koristiti planinari i biciklisti.

Bazen Špansko i uspinjača otvoreni nakon odgoda

Bazen Špansko trebao je biti otvoren krajem svibnja, potom početkom srpnja. Otvoren je u rujnu, nakon tehničkog pregleda, uporabne dozvole i završnih provjera sustava.

Kompleks obuhvaća veliki bazen i manji edukacijsko-rehabilitacijski bazen, tribine te druge sportske i rekreacijske sadržaje. Grad je vrijednost investicije naveo u iznosu od 36,3 milijuna eura.

Obnovljena zagrebačka uspinjača trebala je ponovno prometovati u ožujku. Otvaranje je odgođeno zbog ishođenja dozvola, a putnike je ponovno počela prevoziti 19. svibnja.

Jarunski most: 2028. od godine otvaranja do početka radova

Grad je 2024. najavio da Jarunski most planira izgraditi i pustiti u promet do kraja 2028.

Početak gradnje sada je predviđen sredinom 2028., dok bi imovinsko-pravni odnosi za pristupne prometnice trebali biti riješeni do kraja 2027.

Procijenjena vrijednost iznosi oko 140 milijuna eura bez PDV-a. Most bi povezao Trešnjevku – jug i Novi Zagreb – zapad te omogućio cestovni, tramvajski, pješački i biciklistički promet.

Gradska vlast odgovara za rokove koje sama najavljuje

Zajednički problem ovih projekata jest razlika između javno obećanog roka i spremnosti da se taj rok ostvari. Na jednom zahvatu nije riješeno vlasništvo, na drugom nedostaje dozvola, na trećem pada odabir izvođača. Posljedice snose korisnici koji najavljenu uslugu još nemaju.

U Donjem Dragonošcu posljedica je posebno jasna: djeca ostaju u vatrogasnom domu, a Grad nakon poništene odluke mora ponovno odlučivati o izvođaču i platiti troškove žalbe. Kod vodomjera postupak je završio poništenjem jer nije bilo osiguranog novca ni mreže potrebne za rad uređaja. To su pitanja pripreme i vođenja ulaganja za koja gradska uprava mora dati odgovor.

Na Medpotokima i Šarengradskoj zapelo je na vlasništvu i dozvolama. Takvi postupci mogu trajati i njihov završetak ne ovisi uvijek samo o Gradu. No upravo zato rok početka radova mora biti vezan uz stvarno stanje pripreme. Najava gradnje gubi vjerodostojnost kada se poslije pokaže da će se tek iduće godine ishoditi dozvola.

Kod Greenwaya odgovornost izvođača ne uklanja odgovornost naručitelja za praćenje radova. Grad treba pravodobno reagirati na kašnjenje i lošu izvedbu te osigurati način dovršetka. Istek ugovora za nedovršenu stazu ostavlja građane bez punog sadržaja koji je ugovoren.

Sarajevska, Paromlin i Gredelj pokazuju koliko je važno u najavljeni rok uključiti sve što prethodi otvaranju. Ispravljačka stanica, dozvole, opremanje, preseljenje i sigurni prilazi sastavni su dio pripreme za korištenje objekta. Građanima treba datum kada će se moći voziti tramvajem, posuditi knjigu ili koristiti novo parkiralište.

Gredelj je posebno neugodna odgoda za gradsku vlast jer je parkiralište trebalo zamijeniti ono zatvoreno zbog gradnje Paromlina. Više od dvije i pol godine nakon najave vozači još koriste privremenu makadamsku površinu. Otkriće podzemne građevine zahtijeva istraživanje, a Grad mora objasniti koliko će ono trajati i kada će osigurati pristup novom parkiralištu.

Kašnjenja se prenose i s jednog projekta na drugi

Bez Kranjčevićeve nema predviđenog preseljenja Dinama tijekom gradnje Maksimira. Bez Resnika ostaje neriješeno zatvaranje Jakuševca. Zbog toga odgoda pojedinog zahvata može odmaknuti više obećanja istodobno.

Dio problema nastao je prije dolaska aktualne vlasti. Srebrnjak je primjer projekta čija je propast uslijedila nakon godina izgubljenih pod dvjema upravama i uz suprotstavljena tumačenja odgovornosti. To zahtijeva utvrđivanje pojedinačnih odluka i propusta. Jednako tako, bazen Špansko i uspinjača pokazuju da je dio ulaganja ostvaren unatoč kašnjenju.

Nakon više od pet godina upravljanja aktualna gradska vlast odgovara za rokove koje je sama objavila, pripremu nabave i odluke koje donosi. Naslijeđeni problemi mogu objasniti početno stanje. Svaki novi propust traži vlastito objašnjenje.

Grad bi za svaki veliki projekt trebao jasno objaviti prvotni i važeći rok, ugovorenu cijenu, izvedene radove i razlog promjene. Tako bi se moglo vidjeti gdje je zastoj opravdan, gdje je nastala pogreška i tko treba poduzeti sljedeći korak.

Najave stvaraju očekivanja, a ponovljene odgode troše povjerenje. Politička odgovornost počinje i odlukom da se građanima obeća datum za koji još nisu osigurani uvjeti.