Objedinjena javna nabava podbacila; Klasić otkriva rješenje koje bi moglo promijeniti cijeli sustav
Patrik Macek/PIXSELL Saborski zastupnik Darko Klasić upozorio je tijekom saborske rasprave da bez digitalizacije i jasnih mehanizama nadzora javna nabava ne može ispuniti svoju ključnu funkciju – zaštitu javnog novca i ravnopravnost na tržištu.
Rasprava o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi u Hrvatskom saboru otvorila je pitanje funkcioniranja sustava koji izravno određuje način trošenja javnog novca i odnos države prema tržištu. U ime HSLS-a govorio je saborski zastupnik Darko Klasić, naglasivši da javna nabava nije administrativna procedura, nego instrument kojim država oblikuje gospodarsko okruženje.
– Javna nabava nije samo tehnički postupak; ona je mehanizam kojim država oblikuje tržišne uvjete – poručio je Klasić.
U izlaganju je naglasio tri kriterija koje HSLS smatra ključnima za svaki zakon u tom području – transparentnost, stvarnu konkurenciju i učinkovito trošenje javnog novca. Stranka, kako je rekao, načelno podržava predložene izmjene jer podižu razinu javnosti postupaka i digitalnog praćenja.
– Ako je sustav zatvoren, spor i netransparentan, potiče klijentelizam i destimulira inovativne i manje poduzetnike – upozorio je.
Istodobno je upozorio na rizike podizanja pragova za jednostavnu nabavu, koji bez snažnog nadzora mogu povećati diskreciju naručitelja i otvoriti prostor fragmentiranju postupaka.
– Veći pragovi mogu povećati diskreciju naručitelja i bez snažnog nadzora postoji mogućnost fragmentiranja pojedinih nabava – rekao je.
Objedinjena javna nabava nije donijela uštede ni ubrzanja postupka
Posebno se osvrnuo na iskustva iz prakse, ponajprije u zdravstvu, gdje objedinjena javna nabava, unatoč početnim očekivanjima, nije donijela očekivane uštede ni ubrzanje postupaka.
– Sustav, iako postavljen s najboljom namjerom, u praksi se pokazao neuspješnim: sporo provodi postupke, ne donosi uštede, a transparentnost je i dalje upitna – istaknuo je.
Ključnim reformskim korakom označio je uvođenje obveznih e-licitacija, koje bi, prema njegovim riječima, digitalizirale i otvorile cijeli proces nadmetanja.
– Potrebno ih je zakonski ugraditi u širi okvir Zakona o javnoj nabavi, kako bi se primjenjivale i u nabavama veće vrijednosti – naglasio je.
Dodao je da takav sustav omogućuje potpuno vidljiv proces nadmetanja, smanjuje prostor za dogovore izvan formalnih procedura i vodi prema povoljnijim cijenama za državu.
U replici je dodatno upozorio da su brojne afere pokazale koliko je sustav podložan zlouporabama te kako je nužna snažnija kontrola i digitalna evidencija.
– E-licitacija je sigurno najbolji antikoruptivni alat koji možemo uvesti u javnu nabavu – poručio je Klasić.
Zaključio je kako reforma mora ići u smjeru otvorenosti, tehnoloških rješenja i odgovornosti prema javnom novcu te pozvao nadležno ministarstvo da razmotri pilot-projekte koji bi otvorili put obveznoj primjeni e-licitacija.
