Zagreb u 2025.: Godina stabilne vlasti i sporih rezultata

Zagreb je 2025. godinu završio s političkom stabilnošću kakvu nije imao godinama, ali i s rastućim pritiskom javnosti koja je od drugog mandata očekivala brže i vidljivije rezultate. Grad je imao potvrđenu vlast, osiguranu većinu u Gradskoj skupštini i najveći proračun u svojoj povijesti, no istodobno se suočavao s problemima tempa, provedbe i povjerenja u način upravljanja.

Izborna godina bez promjene vlasti, ali s promijenjenim očekivanjima

Lokalni izbori u svibnju i lipnju 2025. rezultirali su nastavkom istog političkog vodstva u Zagrebu. Gradonačelnik je osvojio drugi mandat u drugom krugu, a koalicija koja je vodila grad u prethodnom razdoblju osigurala je većinu u Gradskoj skupštini Grada Zagreba. Time je gradska politika ušla u fazu kontinuiteta, bez institucionalnih lomova i bez potrebe za preslagivanjem izvršne vlasti.

Takav ishod imao je jasnu posljedicu: javna rasprava se tijekom 2025. postupno udaljila od pitanja naslijeđenih problema i usmjerila prema pitanju učinkovitosti aktualne vlasti. Fokus se pomaknuo na trajanje postupaka, provedbu odluka i realizaciju projekata koji su već godinama prisutni u gradskim planovima.

Proračun kao ključni politički dokument godine

U prosincu je Gradska skupština usvojila proračun Grada Zagreba za 2026. godinu u iznosu od 3,15 milijardi eura, što je najveći proračun u povijesti grada. Tijekom 2025. taj je podatak postao središnji argument gradske vlasti u obrani vlastite politike, ali i glavna meta kritika oporbe.

Povećanje proračuna pratilo je povećanje rashoda za zaposlene, socijalne mjere i održavanje gradskih sustava. No istodobno se u javnosti otvorilo pitanje u kojoj mjeri rast proračuna prati i rast učinkovitosti. Dio javnosti i oporbe upozoravao je da se velik dio proračunskog rasta odnosi na pokrivanje postojećih obveza, dok se ključni razvojni projekti i dalje realiziraju sporo.

Kapitalni projekti: Formalni pomaci, ali dugi rokovi

Tijekom 2025. nastavljeni su ili započeti radovi na nekoliko projekata koji nose snažnu političku i simboličku težinu. Rekonstrukcija stadiona u Kranjčevićevoj ulici ušla je u fazu izvođenja, uz najavu dovršetka do kraja 2026. godine. Iako su radovi započeli, projekt je već u startu postavljen u vremenski okvir koji se proteže duboko u mandat, što ga čini osjetljivim u slučaju daljnjih odgoda.

Projekt novog stadiona u Maksimiru tijekom godine dobio je institucionalni okvir kroz sporazum Grada Zagreba i Vlade Republike Hrvatske o zajedničkom financiranju. Međutim, unatoč tom pomaku, javnosti nije predstavljen detaljan i obvezujući vremenski plan, pa je Maksimir i dalje ostao primjer dugotrajnog infrastrukturnog problema bez jasnog datuma rješenja.

Paromlin je i tijekom 2025. ostao jedan od najistaknutijih projekata u komunikaciji gradske uprave. Najave su i dalje govorile o završetku radova krajem 2026. godine i otvaranju nakon opremanja, no projekt je u javnosti i dalje percipiran kao dugotrajan proces čiji se stvarni završetak tek treba potvrditi na terenu.

Promet i javni prijevoz: Bez promjene

Jedna od značajnijih odluka u području javnog prijevoza bila je uvođenje besplatnog prijevoza za osobe mlađe od 18 godina s prebivalištem u Zagrebu od 1. travnja 2025. Riječ je o socijalnoj mjeri koja ima jasan politički i demografski kontekst, ali i izravne financijske posljedice za sustav javnog prijevoza.

Tijekom godine nastavljena je modernizacija voznog parka, uključujući isporuku novih tramvaja i ugovaranje dodatnih vozila. Iako ti potezi predstavljaju infrastrukturni napredak, svakodnevno iskustvo građana pokazivalo je da se temeljni problemi prometnog sustava – gužve, kašnjenja i opterećenost mreže – ne rješavaju samo nabavom novih vozila. Razlika između ulaganja i stvarnog doživljaja usluge ostala je jedna od ključnih točaka kritike.

Otpad i ZG vrećice: Model bez promjena

Sustav naplate miješanog komunalnog otpada putem plavih ZG vrećica tijekom 2025. funkcionirao je prema postojećem modelu, bez izmjena temeljnih pravila. Važno je naglasiti da Grad Zagreb ne dijeli plave vrećice građanima; one se kupuju, dok Grad i komunalne službe provode informativne i organizacijske aktivnosti vezane uz provedbu sustava. Iznimke su postojale isključivo za određene socijalno ugrožene skupine kroz mehanizme socijalne skrbi.

Politička rasprava oko otpada u 2025. više se nije vodila oko same ideje naplate prema količini, nego oko izostanka daljnjeg razvoja sustava. Tijekom godine nije predstavljen jasan plan prelaska na preciznije modele mjerenja ili tehnološki naprednija rješenja, pa je postojeći model ostao nepromijenjen.

Dugoročne mjere nasuprot kratkoročnom pritisku

Stanovanje je tijekom 2025. ostalo jedno od najosjetljivijih društvenih pitanja u Zagrebu. Grad je nastavio s planskim i administrativnim aktivnostima vezanim uz socijalni i priuštivi najam, uključujući projekt izgradnje zgrade u Podbrežju s planiranim završetkom 2027. godine, kao i objavu lista reda prvenstva za najam gradskih stanova.

Istodobno su cijene najma i kupnje stanova ostale visoke u odnosu na prosječne prihode. Taj vremenski raskorak između dugoročnih projekata i kratkoročnog pritiska na kućanstva bio je jedna od najčešćih kritika gradske politike stanovanja.

Urbanizam i GUP: Kontinuirano osjetljivo područje

Tijekom 2025. provedeni su postupci izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana, uključujući javnu raspravu i usvajanje izmjena u Gradskoj skupštini. Urbanizam je ostao područje u kojem se političke odluke najčešće sukobljavaju s interesima investitora, kvartova i civilnih inicijativa.

Svaka urbanistička odluka tijekom godine bila je pod povećalom javnosti, jer se upravo na tom području najbrže stvara dojam odstupanja od najavljenih principa kontrole razvoja prostora.

Vodoopskrba i odvodnja: Nastavak kontinuiteta

Radovi na obnovi i održavanju sustava vodoopskrbe i odvodnje tijekom 2025. predstavljali su nastavak višegodišnjih infrastrukturnih zahvata. Nije pokrenut novi, objedinjeni projekt s jasno definiranim političkim okvirom, već su se provodili pojedinačni radovi i investicije planirani u ranijim razdobljima. Građani su te aktivnosti uglavnom doživljavali kroz radove na terenu i privremene prometne ili opskrbne poteškoće.

Afera Hipodrom i USO: Pitanje nadzora i odgovornosti

Najozbiljniji događaj godine bila je afera Hipodrom, povezana s Ustanovom za upravljanje sportskim objektima. Tijekom 2025. provedene su USKOK-ove akcije, uhićenja i kasnije podizanje optužnice protiv više osoba povezanih s tom ustanovom. Među uhićenima bio je i ravnatelj ustanove.

Afera je otvorila pitanje funkcioniranja nadzora i odgovornosti unutar gradskog sustava. Politička težina slučaja nije proizlazila samo iz kaznenog postupka, nego iz činjenice da se radi o gradskoj ustanovi i o području u kojem se očekivala viša razina kontrole.

Stabilnost bez ubrzanja

Zagreb je 2025. godinu završio politički stabilan, ali s izraženim osjećajem sporosti u provedbi ključnih politika. Grad je imao kontinuitet vlasti, osiguranu većinu i rastući proračun, ali se istodobno suočavao s dugim rokovima, nedovršenim projektima i aferom koja je poljuljala povjerenje u sustav upravljanja.

Godina je pokazala da stabilnost sama po sebi ne jamči napredak. Za grad s potvrđenim mandatom i značajnim financijskim resursima, 2025. je ostavila otvoreno pitanje može li se u sljedećem razdoblju prijeći s faze upravljanja procesima na fazu vidljivih rezultata.