Pavuna dobio i ZET: Promet, Holding i megaured u istim rukama

ZET je dobio novi Nadzorni odbor. Na sjednici Skupštine, održanoj u ponedjeljak, za nove članove Nadzornog odbora Zagrebačkog električnog tramvaja imenovani su Gordan Gledec, Igor Milat i Andro Pavuna. Mandat traje četiri godine.

Iz ZET-a poručuju kako je cilj novog Nadzornog odbora fokusirati veliki investicijski val, dodatno podići kvalitetu usluge i povećati broj putnika u javnom prijevozu. Drugim riječima, ZET ulazi u razdoblje u kojem će se odlučivati o novcu, vozilima, linijama, kvarovima i standardu usluge koju Zagrepčani svakodnevno osjećaju na vlastitoj koži. Pogotovo kad tramvaj ne dođe.

Među imenovanim članovima najviše pozornosti privlači Andro Pavuna. Ne zbog toga što je novo ime u sustavu, nego upravo suprotno. Pavuna je već duboko u sustavu.

Pročelnik, Holding, sada i ZET

Andro Pavuna ovlašten je za obavljanje poslova pročelnika Gradskog ureda za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost. Riječ je o jednom od najširih gradskih resora.

Taj ured pokriva mjesnu samoupravu, promet, ceste, prijevoz u cestovnom prometu, komunalne poslove, komunalnu infrastrukturu, komunalne i prometne redare, civilnu zaštitu, obranu, zaštitu od požara, vatrogastvo i urbanu sigurnost.

U prijevodu, Pavuna već vodi ured koji se bavi gotovo svime što građanin Zagreba vidi čim izađe iz stana. Cestom, prometom, redarstvom, kvartom, komunalnim problemima i kriznim situacijama.

Uz to, Pavuna je predsjednik Nadzornog odbora Zagrebačkog holdinga. Holding je krovni sustav gradskih komunalnih usluga, a ZET je jedna od najvažnijih gradskih tvrtki. Sada Pavuna sjedi i u Nadzornom odboru ZET-a.

Dakle, isti čovjek vodi gradski prometni i komunalni megaured, nadzire Zagrebački holding i sada ulazi u nadzor ZET-a.

Čovjek za ključne gradske sustave

Pavunina uloga ne staje samo na ovim funkcijama. Prema javno dostupnim podacima Grada Zagreba, pojavljuje se i u nizu gradskih radnih tijela.

Voditelj je Radne skupine ZG Cycle Unit. Bio je i voditelj Radne skupine za planiranje i proširenje pješačkih zona u Gradu Zagrebu. Naveden je kao zamjenik načelnika Stožera civilne zaštite Grada Zagreba. Pojavljuje se i u tijelima vezanim uz prevenciju, komunalni sustav, prometnu infrastrukturu i civilnu zaštitu.

Sve pojedinačno može imati administrativno obrazloženje. No politička slika je drukčija. Kad se sve zbroji, Pavuna postaje jedna od najmoćnijih operativnih osoba Tomaševićeve gradske vlasti.

On nije samo pročelnik. On je čovjek kroz kojega prolaze promet, komunalni sustav, sigurnost, Holding i sada ZET.

Tomašević protiv koncentracije moći

Upravo je tu politički problem za Tomislava Tomaševića. Njegov dolazak na vlast bio je građen na kritici Bandićeva modela upravljanja Zagrebom. Godinama je kritizirao koncentraciju moći, gomilanje funkcija i sustav u kojem se previše odluka vrti oko premalog broja ljudi.

Nakon preuzimanja vlasti najavljivao je i proveo smanjenje broja gradskih ureda. Zagreb je s 27 gradskih ureda i zavoda trebao doći na znatno manji i učinkovitiji sustav. Poruka je bila jasna: manje fotelja, manje paralelnih centara moći i jasnija odgovornost.

Danas se, međutim, na primjeru Andra Pavune otvara suprotno pitanje. Nije problem samo broj ureda. Problem je i koliko se stvarne moći koncentrira oko jedne osobe.

Jer ako jedan čovjek istodobno vodi prometni i komunalni megaured, predsjeda Nadzornim odborom Holdinga i ulazi u Nadzorni odbor ZET-a, pitanje odgovornosti više nije tehničko. Ono postaje političko.

Nadzire li Pavuna sustav ili sustav ovisi o Pavuni?

Iz gradske perspektive, imenovanje se može braniti koordinacijom. Promet, ZET i komunalni sustav doista su povezani. Ako se kupuju nova vozila, uvode nove linije, mijenja prometna regulacija ili planiraju investicije, logično je da se sustavi međusobno usklade.

No iz perspektive javnosti i oporbe, ovo je školski primjer gomilanja funkcija. I to baš u mandatu vlasti koja je najavljivala drukčiji model upravljanja.

Posebno zato što ZET nije mala gradska služba. To je sustav koji godinama muče kvarovi, zastoji, dotrajala infrastruktura, nedostatak vozača i nezadovoljstvo putnika. U takvom sustavu Nadzorni odbor ne bi smio biti samo formalnost. Trebao bi biti stvarni kontrolni mehanizam.

A kontrolni mehanizam postaje politički osjetljiv kada u njemu sjedi osoba koja je već dio izvršne gradske vertikale.

Pitanje za gradsku vlast

Zato imenovanje Andra Pavune u Nadzorni odbor ZET-a nije samo kadrovska vijest. To je test Tomaševićeve vlastite političke logike.

Ako je ranije problem bio model u kojem jedan čovjek i uzak krug ljudi drže previše poluga vlasti, zašto je sada prihvatljivo da jedan od ključnih Tomaševićevih ljudi istodobno drži promet, komunalni sustav, Holding i ZET?

Grad će reći da je riječ o stručnosti i koordinaciji. Kritičari će reći da je riječ o koncentraciji moći.

A građani će, kao i obično, stvar procijeniti jednostavnije: po tome dolazi li tramvaj na vrijeme.