Skupština šalje zakon na Ustavni sud! Herman: Zakon uvodi red; Tomašević: Prijeti nam slom grada

Zagrebačka Gradska skupština prihvatila je zaključak o pokretanju postupka ocjene ustavnosti Zakona o prostornom uređenju, a rasprava je otvorila pitanje odnosa države i lokalne samouprave u planiranju razvoja grada.

Gradska skupština Grada Zagreba usvojila je zaključak o zajedničkom pokretanju postupka za ocjenu suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom Republike Hrvatske. Za je glasovalo trideset zastupnika, protiv deset. Odluka se odnosi na osporavanje više članaka zakona, među ostalim 26., 86., 138., 148., 208., 227., 228., 236. i 238., uz prijedlog zahtjeva Ustavnom sudu.

U obrazloženju zaključka navodi se da osporene odredbe narušavaju izvršavanje ovlasti jedinica lokalne i područne samouprave te zadiru u njihov ustavni položaj u području prostornog uređenja.

Gradonačelnik Tomislav Tomašević pojasnio je da zahtjev podnosi Gradska skupština, a ne on osobno, te da se odnosi na ocjenu ustavnosti zakona u cjelini i pojedinim dijelovima.

– Donošenje prostornih planova u ingerenciji je lokalne samouprave – rekao je Tomislav Tomašević.

Istaknuo je da je posebno sporan članak 208. jer, kako tvrdi, oduzima ovlasti lokalnim jedinicama da upravljaju vlastitim prostorom.

– Budući da je u tom Zakonu de facto omogućeno, ako se u tri godine ne donesu deseci urbanističkih planova uređenja, da investitori mogu odmah bez ikakvih planova ići na dozvole i realizirati svoje projekte. Ako se to dogodi, da se odjednom brojna građevinska područja izgrade kao stambene zone bez adekvatne prometne infrastrukture, bez komunalne infrastrukture, bez društvene infrastrukture, znači bez vrtića, škola, domova zdravlja, onda ćemo imati potpuni jedan slom u gradu i u tom smislu je ovaj Zakon problematičan – poručio je Tomislav Tomašević.

Rasprava o autonomiji i ulozi države

Zastupnik SDP-a Joško Klisović ocijenio je da je Vlada prekoračila ovlasti i ušla u prostor koji Ustav definira za jedinice lokalne samouprave.

– Ovim Zakonom nama se ministarstvo pojavljuje kao nadministarstvo, naddržavno tijelo koje može davati suglasnost za gradnju i na onim područjima gdje prostornim planom to jedinica lokalne samouprave nije odredila i još tražiti od jedinice lokalne samouprave da prilagodi svoje planove u određenom vrlo kratkom roku onome što je ministarstvo dalo kao suglasnost. To smatramo da je protuustavno, smatramo da zadire u autonomiju jedinica lokalne samouprave i da jednostavno ne može proći jer strukturalno mijenja odnos koji je Ustav postavio između državne i lokalne vlasti – rekao je Joško Klisović.

Potpredsjednica Gradske skupštine Marija Selak Raspudić najavila je podršku zaključku uz ocjenu da je potrebno dobiti jasan odgovor Ustavnog suda o granicama lokalne autonomije.

– Smatramo da je potrebno vidjeti od Ustavnog suda što zapravo učiniti u situaciji kada imamo, kao što imamo u Zagrebu, disfunkcionalnu gradsku vlast. Ima li pravo tada država uskočiti ili je riječ o uplitanju u autonomiju lokalne samouprave – rekla je Marija Selak Raspudić.

Dodala je da se politička borba protiv aktualne gradske vlasti mora voditi na izborima, a ne kroz ograničavanje ovlasti lokalne samouprave.

Podijeljena stajališta oporbe

Klub zastupnika HDZ-DP-HSU zatražio je povlačenje točke s dnevnog reda, ali prijedlog nije prihvaćen. Protiv zaključka izjasnio se potpredsjednik Gradske skupštine Mislav Herman.

– Je li logično da imate svoje građevinsko zemljište u građevinskoj zoni i da zbog urbanističkog plana uređenja koji će u tu vašu građevinsku zonu donijeti neophodnu infrastrukturu, prvenstveno ceste i komunalnu infrastrukturu, vi ne možete graditi 10, 15, 20 godina zato što Gradu trenutno nije u interesu da tamo napravi urbanistički plan uređenja jer on to ne može. Ovaj Zakon to rješava – ako se u roku od tri godine to ne riješi, može investitor preko ministarstva pokrenuti takvu inicijativu – rekao je Mislav Herman.

Poručio je da građevinski prostori u gradu moraju oživjeti te da ne smiju biti predmet političkih kalkulacija.