Iluzija urbanističkog spasa: Zagreb nema novi GUP, već zakrpe starog
Usvajanjem izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Grada Zagreba okončan je proces koji je trajao manje od godinu dana – od prve predaje Ministarstvu prostornog uređenja u listopadu 2024. do konačnog usvajanja u rujnu 2025. Iako gradska vlast na čelu s Tomislavom Tomaševićem govori o “novom GUP-u” i “zaustavljanju urbanističkog kaosa”, riječ je o dopuni plana iz 2007., a ne o potpuno novom dokumentu.
Ključni instrument ili?
Gradska skupština Grada Zagreba danas je usvojila izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana, čime je formalno završena procedura koja je započela krajem prošle godine. Gradonačelnik Tomislav Tomašević dokument je predstavio kao ključni instrument za zaustavljanje urbanističkog kaosa i početak novog razdoblja u razvoju grada.
— Kao prvo, vjerujem da će danas biti povijesni dan jer će nakon devet godina biti izglasane izmjene GUP-a, i to one u kojima su sudjelovali građani — poručio je Tomašević na sjednici Skupštine.
Iako vlast u svojim javnim istupima govori o “novom GUP-u”, činjenica je da se ne radi o potpuno novom planu, već o izmjenama i dopunama važećeg dokumenta iz 2007. godine. Taj detalj bio je i središnja točka oporbenih kritika. Zastupnik Mario Župan upozorio je: Trebate donijeti novi GUP Grada Zagreba, a ne izmjene i dopune.
Kozmetičke promjene ne rješavaju ništa
Slično su isticali i drugi oporbeni vijećnici, naglašavajući da kozmetičke promjene neće riješiti temeljne probleme urbanističkog razvoja. Upozoravali su da Zagreb treba cjelovit novi plan koji će jasno definirati odnose u prostoru, onemogućiti manipulacije prenamjenama zemljišta i osigurati ravnotežu između gradnje, infrastrukture i zelenih površina.
Gradonačelnik je na kritike odgovarao tvrdnjom da izmjene i dopune donose upravo ono što građanima nedostaje – više društvene infrastrukture, veću zaštitu zelenila i ograničenje stihijske gradnje.
— Želimo grad u kojem nisu zgrade nagurane jedna na drugu, u kojem ima dovoljno zelenih površina, prostora za vrtiće, škole, domove zdravlja, domove za starije — istaknuo je Tomašević.
Retoričke konstrukcije, a ne stvarnost
Na društvenim mrežama gradska vlast komunicirala je poruke poput “Novi GUP, nova pravila”, stvarajući dojam da je riječ o dokumentu koji mijenja čitav sustav. Kritičari međutim upozoravaju da se radi o retoričkoj konstrukciji, jer je usvojen samo set dopuna, a ne plan od temelja. Podsjećaju da je sličnu praksu koristila i Bandićeva administracija – izmjene i dopune prezentirala je kao novi početak.
Sam postupak odvijao se u relativno kratkom vremenu. Grad Zagreb je izmjene i dopune prvi put poslao Ministarstvu prostornog uređenja 31. listopada 2024. Ministarstvo ih je odbilo 28. siječnja 2025. i zatražilo ponavljanje javne rasprave. Nakon dodatnih korekcija, suglasnost je napokon izdana, pa je dokument upućen u Skupštinu i 11. rujna 2025. usvojen većinom glasova.
GUP star dva desetljeća
Iako izmjene sadrže određene novosti – više prostora za društvenu infrastrukturu, dodatnu zaštitu zelenila i ograničenja prenamjena – struktura postojećeg plana i dalje ostaje nepromijenjena. Zagreb se i dalje razvija na temelju GUP-a starog gotovo dva desetljeća, dopunjenog intervencijama koje dio stručnjaka i političara smatra nedostatnima.
Za gradske čelnike to je iskorak i prekid s praksom prošlosti, dok oporba i dalje upozorava da je bez donošenja potpuno novog GUP-a teško govoriti o stvarnoj reformi. U tom jazu između narativa i činjenica nalazi se i percepcija građana: očekivanja su velika, a promjene manje od obećavanih.
